Precisamente en Paraguay, donde el 1,7% que representa la población indígena es el segmento con más carencias del país, los Programas del Fondo impulsaron en los últimos años un proceso de consulta previa en concordancia con el Convenio 169 de la OIT que benefició a casi 30.000 personas, y en otro de los programas financiados se prestó especial atención a la adaptación de las herramientas de la gestión a la realidad de la comunidad indígena.
El proceso de consulta no supone solo un trámite obligatorio a cumplir en el marco internacional, sino que se constituye en una herramienta inmejorable de participación y apropiación de las intervenciones favoreciendo su sostenibilidad, siempre y cuando en el proceso confluyan las características de promover una consulta previa, libre, informada, de buena fe, accesible y flexible.
PRY-014-M.- Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay, ejecutado por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicación
El programa tiene como beneficiarias a comunidades indígenas que pertenecen a siete etnias, asentadas en 87 aldeas de 25.952 habitantes en el Chaco Central y que viven bajo un déficit hídrico crónico. La intervención se gestionó, como parte de la cartera multilateral, a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), e incluye un proceso de consulta y participación de forma libre, previa e informada, en concordancia con el Convenio 169 de la OIT.
Conforme al “informe consolidado del proceso de consulta previa, libre e informada llevada a cabo en las comunidades indígenas, Proyecto Acueducto” del MOPC, de febrero de 2020, los principales acuerdos que se obtuvieron fueron:
- Consentimiento para dar inicio al proceso de consulta libre, previa e informada.
- Consentimiento de participación en el proyecto.
- Alcance de la prestación del servicio (tarifas y prestación).
- Consentimiento con el diseño redes del proyecto.
- Consentimiento de inicio de obras y compromisos comunitarios.
- Subcontratos de operación y administración del servicio.
Protocolo Social y Ambiental.
PRY-011-M.- Programa de agua potable y saneamiento para comunidades rurales e indígenas – PAYSRI, ejecutado por el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
En el marco del programa, se han realización inversiones en infraestructura para acceso a los servicios de agua potable y saneamiento de las 40 comunidades indígenas (unas 3.200 personas), con sus Comisiones de Saneamiento legalmente constituidas y con diseños finales de ingeniería de sistemas de abastecimiento viables en lo técnico, ambiental, socio-económico y financiero, en 40 comunidades indígenas, y la puesta en marcha del programa piloto de manejo de residuos sólidos.
Para su desarrollo, se adaptó expresamente uno de los instrumentos clave de gestión del programa en que se recogen las disposiciones administrativas que rigen su ejecución, dando lugar a un Reglamento Operativo Indígena (2010), donde destaca el establecimiento de procedimientos para el desarrollo comunitario:
“La empresa consultora contratada estará a cargo de la promoción del programa, en coordinación con SENASA. Corresponde al Componente Sociocultural, e involucran actividades que contribuyen a establecer una consulta previa e informada de las comunidades indígenas sobre cada una de las soluciones previstas y viables, como también los procesos que permitan el empoderamiento organizativo para la sostenibilidad socio cultural de las soluciones previstas.
(…)
Infografías
